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创新 激发活力——党的以来国土资源组织机构和干部队伍建设综述

* 来源 :http://www.3vfuar.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-06-18 00:25 * 浏览 :

  健全机构、壮大队伍、理顺机制、强化管理……这是国土资源组织机构不断健全、体制机制不断完善的十年。

  深化干部人事制度、强化领导班子建设、创新干部队伍管理……这是国土资源领导班子和干部队伍建设不断加强的十年。

  加强干部教育培养、丰富学习培养方式、推进人才资源整体开发……这是国土资源干部队伍素质不断提升的十年……

  党的以来,国土资源部组织人事工作在部党组的正确领导下,认真贯彻落实和国务院决策部署,围绕中心、服务大局,主动作为、敢于担当,创新、狠抓落实,为国土资源事业发展提供了的组织和人才保障,书写了组织人事工作服务科学发展的精彩答卷。2010年9月,习同志到国土资源部视察时,对部干部人事制度给予充分肯定。

  组织保障更有力——组织机构不断健全,体制机制不断完善,具有部门特色的组织架构体系逐步形成

  推进国土资源管理事业长足发展,归根到底要有一个完整而又富有凝聚力的组织机构,要有一整套稳固而坚强的“战斗堡垒”和“前沿阵地”。

  党的以来,在、国务院的亲切关怀下,国土资源组织机构不断健全,体制机制不断完善:

  ——国土资源参与国家宏观调控职能得到增强。2008年国务院机构,国土资源部组建调控和监测司,承担开展国土资源经济形势分析、研究提出国土资源供需总量平衡政策、参与国家宏观经济运行及研究等职责。

  ——国家土地督察机构组建并不断完善。自2006年成立以来,国家土地督察机构从无到有,从小到大,从弱到强,国家土地督察制度框架体系初步形成。一支原则、敢于碰硬、熟悉业务、年轻精干的土地督察队伍不断壮大。

  ——中央公益性地质调查单位队伍不断壮大。2004年4月,中央批准中国地质调查局为国土资源部直属副部级事业单位;2011年12月,组建中国地质调查局油气资源调查中心;2011年12月,黄金部队的业务领导关系调整到国土资源部,进一步壮大了国家公益性地质调查力量。

  ——找矿突破战略行动支撑机构不断健全。2007年5月,国土资源部中央地质勘查基金管理中心成立,通过组织实施中央地质勘查投资项目,引导和拉动了商业性矿产勘查;2012年5月,部地质勘查司加挂“矿产勘查办公室”牌子,为找矿突破战略行动提供了更加有力的组织保障。

  ——地质灾害应急体系得到加强。2011年2月,“地质灾害应急管理办公室”成立,承担指导地质灾害应急处置并组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作职责。同时,在中国地质监测院加挂“国土资源部地质灾害应急技术指导中心”牌子,为地质灾害应急工作提供技术支持,建立健全了地质灾害应急体系。

  ——省级以下国土资源管理体制和干部管理体制进一步理顺。2004年,国家调整省以下国土资源行政管理体制,市、县国土资源主管部门被确定为同级人民工作部门。同时,市、县国土资源主管部门的领导干部实行双重管理、以部门为主的管理体制。

  ——乡(镇)国土资源管理所建设不断加强。国土资源管理的“前沿阵地”更加稳固,“战斗堡垒”作用愈发凸显。截至2011年底,全国共建成乡(镇)国土资源管理所51652个,其中,按乡镇设置36616个,按区域设置15036个;为县国土资源主管部门派出机构50096个,由乡(镇)管理1556个。

  10年间,随着国土资源部“一部三局一机构一部队”管理格局的形成,全国省、市、县、乡四级行政管理关系的基本理顺,上下衔接的管理组织架构的不断完善,有效履行国土资源管理职责的组织保障变得更加、更加有力。

  截至2011年底,全国共形成国土资源行政管理机构3260个,直属机构20230个,人员总数达到430806人,形成了一个具有部门特色的组织架构体系和一支具有坚强凝聚力、战斗力的干部队伍。

  “这些年来,我们始终树立和‘只要长期埋头苦干、做出突出业绩、得到广大干部认可,都能成长、都会进步’的,‘选人用必须在阳光下运行’的,‘全方位培养锻炼优秀干部’的”。国土资源部人事司负责人在总结国土资源干部人事制度时介绍。

  党的以来,国土资源部按照中央的战略部署,牢牢把握干部选任、考核、监管和教育等关键环节,着力推进干部人事制度,努力为“选好干部、配强班子、聚集人才、建好队伍”创造良好的制度。

  在今年9月召开的首次全国国土资源系统组织人事处长座谈会上,对这些年来的进行了深入总结。

  一是形成了目标明确的工作思。初步建立了以贯彻落实干部人事制度规划纲要为核心,以选拔任用、绩效考评、监督管理为主体的干部人事制度体系,构建了符合部机关、督察机构和事业单位不同特点的干部人事管理机制。

  二是竞争性选拔干部力度不断加大。10年来,国土资源部全面落实公开选拔制度和干部选任全过程信息公开制度。面向国土资源系统公开选拔配备督察干部,对正司局级干部选任试行“四推荐一差额”的竞争性提名方式,对副司局级干部推行“三推荐一陈述两差额”竞争性提名等。

  三是进一步拓宽干部监督渠道,完善监督机制。陆续修订了《国土资源部党组关于党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,出台《国土资源部领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》、《关于建立干部监督工作联席会议制度的意见》等。

  四是稳步推进交流轮岗和多种形式的干部培养锻炼工作。10年来,部进行有针对性的培养锻炼:选派干部到基层锻炼、组织机关干部开展 “三进四同两送一改”活动、深入开展岗位锻炼。按照“三年可以交流、五年需要交流、八年必须交流”的原则,推进部机关、督察机构、直属单位干部交流。多形式的培养锻炼方式,使干部队伍的综合素质明显提高。

  五是干部考核评价机制不断健全。一方面,在部机关、督察机构和事业单位全面开展绩效管理试点,推行干部工作业绩定量考核;另一方面,不断强化考核评价结果的运用。

  与此同时,国土资源系统事业单位稳步推进,符合事业单位特点的人事管理体系建设迈出新的重要步伐;省级及以下国土资源干部管理体制任务顺利完成,干部队伍建设、发展空间得到可喜的进展。

  10年间,国土资源部门为推进干部人事制度的创新,付出了艰辛努力,也结出了丰硕果实——不仅营造了风清气正的选人用人,形成了心齐气顺、和谐融洽、奋发进取的干事创业氛围,更为国土资源事业发展提供了坚强的组织。

  “让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展。” 如今,这句话已成为国土资源干部人事工作最好的写照。

  随着时代发展的滚滚潮流和国土资源事业的不断发展,国土资源人才队伍建设的步伐从容而坚定。

  党的以来,国土资源部党组审时度势,认真落实人才强国战略,高度重视干部教育培训工作,紧紧围绕服务国土资源中心工作、服务国土资源干部自身成长,从地方领导干部、系统干部、自身干部三个层次入手,开展大规模干部教育培训工作。

  10年间,地方领导干部国土资源政策法规培训得到加强,地方依法依规管好用好国土资源意识不断增强。据介绍:2009年,以“推进土地管理制度”为主题的首个省部级领导干部国土资源管理专题研讨班,得到了31名省部级“”的高度评价和一致认可;市、县长国土资源专题研究班渐成品牌,以来共举办12期,554名分管市、县长参加了培训;为期一年的县乡村国土资源法律知识宣教活动,在全国范围内共举办培训班8000多期,培训县、乡、村级领导干部及群众157万多人;2012年,针对换届后地方新任领导干部的培训得到加强,促进其依法依规、科学规范管理国土资源;2010年开始,围绕农村集体土地管理、矿产资源管理、地质灾害防治三方面开展国土资源全国干部现代远程教育,截至2012年7月,共制作节目66期,观众覆盖全国69万个行政村,8亿人口。

  10年间,国土资源系统干部轮训全面覆盖、大规模主题培训活动如火如荼、专业技术人才及高技能人才培养成效斐然、学历学位教育成效明显,系统干部人才队伍素质大幅提升。与此同时,通过调训、选学、岗位培训、党校培养等,部系统干部队伍能力大幅提高。

  ——10年来国土资源部共组织举办各级各类培训班8236期,培训干部174万余人次;

  ——自2000年开始举办国土资源厅(局)长培训班,已举办12期,共培训厅局长313人;2006年至今的“万名市(地)、县级国土资源局长培训计划”,已培训国土资源局长12674人;2009年集中开展的县(市)、乡(镇)国土资源管理干部全面培训工作,共培训系统内干部16万余人;党的以来,累计培训西部地区国土资源主管部门各民族干部2000余名;

  ——党的以来,专业技术人才及高技能人才培养丰硕,有1人当选中国科学院院士,34人获得国务院特殊津贴,13人入选新世纪百千万人才工程,16人获得国家留学人员科技项目择优资助;

  ——截至2011年底,国土资源系统干部队伍中,大学专科以上学历占总人数的80%,本科以上学历占总人数的40%,国土资源系统干部队伍的人才结构全面优化;

  ——以来,部选送机关、督察局、直属单位优秀干部学习,已有300余人次参加调训,186人参加自主选学;部举办党校培训班19期,902名部机关、督察局和直属单位的处级以上干部参加了培训。同时,组织举办了近百场各类,基本实现对部机关、督察局和直属单位干部的全员覆盖培训。

  组织机构大发展、干部人事工作大进步、干部队伍素质大提升,对国土资源管理事业大发展的保障和促进作用大大增强:双保工程、找矿突破战略行动、新制度供给……一系列国土资源重大工作不断向前推进,国土资源事业大发展、大进步的宏伟画卷徐徐展开。

  随着国土资源组织机构和干部队伍建设的步子继续向前迈进,必将激发更大的制度活力,为国土资源事业的创新发展、为服务和保障经济社会和谐发展作出新的更大贡献。